“安安全全做生意,有啥不好呢?” ——浙江温州化工市场搬迁之路

发布时间:2017-11-09 10:29    浏览量:4     评论0

 

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▲新市场的交易区,一家家经营单位井然有序 

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▲新市场的货品都储存在安全规范的仓储区专用库房内 

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▲1998年建立的老市场,自身安全条件不足,营业房、库房十分紧缺

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2014年,老化工市场库区一家企业发生火灾,造成3名工人不同程度烧伤,给尚未搬迁的企业敲响了警钟  

从浙江省温州市牛山公园北面的牛山北路过一条小溪,就到了温州老化工市场的所在地。

4年前,记者曾经到这里采访过,见证了老化工市场作为温州化工原材料销售和储存甲、乙、丙类危化品主要市场的繁荣。如今,当记者再次来到这里,发现这个经营了将近20年的市场,已经是一片静悄悄,只有尚未完全拆除的几幢建筑追忆着曾经的繁华……

目前,该市场已正式关停,成为历史。原近200家经营单位大多已迁往30多公里外的温州金海化学品市场。

老市场的辉煌与痛楚

上世纪90年代,温州民用小商品工业十分发达,每年都要耗用大量的化工原料和产品,市区民航路等地方逐渐出现了一批化学原料经销门店,主要为相关下游产业提供生产原料。由于地处闹市区,危化品的经营活动产生了大量安全隐患。

199810月,经市政府批准,由温州有色冶炼有限责任公司(原温州冶炼厂)在工厂附近投资建立了集经营、仓储、信息、运输、服务、生活等功能于一体的温州化工市场。

市场总占地面积68亩,交易营业用房230余间,是温州市首个专业化工市场,建成初期,承接了大批分散于市区的化学品储存、经营单位,逐渐发展成为浙南地区最有影响的专业市场之一,为上千种危险化学品提供交易储存的场所。该市危险化学品专家郑湘松,曾担任过温州冶炼厂副厂长,当年也是建造化工市场的主要牵头人,对市场的情况了如指掌,总投资额达到1亿元,为温州市危化品领域的安全保障发挥了重要作用。

然而随着经济社会发展和城市化进程的加快,温州化工市场周边环境发生了巨大变化。市场周边人员密集、建筑安全间距不足等因素,导致市场的安全条件日益恶化。

此外,近年来国家陆续颁布实施了《危险化学品安全管理条例》等相关法律规范。渐显老态的化工市场距离规定的安全标准渐行渐远。政府部门也逐渐加强了危化品的安全管理,在市场外经营危化品的业主急需迁入专业的市场,而温州化工市场的营业房和库房紧缺是不争的事实。

温州化工市场面临自身安全条件不足和营业房、库房紧缺的双重压力。

搬迁前的踌躇与迷惘

危化品库房之间的安全距离不够,危化品合法仓储严重不足,非法储存、超量存放、混合存放等问题突出,安全隐患严重,并且无法得到及时、有效的治理,市场已不适应作为危化品仓储场所。市安监局矿危处处长梅品枝坦言,化工市场搬迁迫在眉睫。

20115月,原温州市委书记陈德荣作出牛山已规划作为城市森林公园,牛山片区化工市场应另行选址,丁山垦区规划部分可作市场,原规划仓储、物流可迁至大小门岛的批示。

最终,新的金海化学品市场地址选定在温州东南方向温州经济技术开发区金海园区南部的丁山垦区,温州有色冶炼公司总体负责实施,5家公司具体施工,2013年初正式开工,201511月通过整体竣工验收。

陆建波经营的温州群悦化工公司的主要业务是化学品的存储经营,2006年迁入化工市场后,生意做得顺风顺水。得知市场要整体搬迁,他最担心的是:搬迁后,老客户怎么办?客户都在市区一带,货物运输需要1个小时,生意恐怕不好做。和陆建波一样,市场内近200家经营户,都面临着这样的纠结。

新市场地理位置更安全合理,采用代保管的运营管理模式,利用仓储管理软件平台进行化学品出入库管理,还配备省级危险化学品应急救援专业骨干队伍和24小时待命的专职消防队……”市场总经理刘贤力告诉记者,我们给企业和经营户发出了书面搬迁通知,同时派出工作人员,挨家挨户做思想工作。同时,他们采取给经营户减免租金、提供补助等措施,鼓励经营户搬迁。

2014121日,化工市场库区一家企业32吨液体危化品槽罐车卸货时发生闪爆,导致火灾,造成3名工人不同程度烧伤。大火3个多小时后才被彻底扑灭,造成巨大的社会影响,这也给尚未搬迁的企业敲响了警钟。

最终,2016716日,老市场完成了经营区的腾空,整体关停。老市场的经营户大部分选择入驻新建的金海化学品市场,也有经营户另觅新的生意或搬迁至其他市场。

市场搬迁的谨慎与小心

搬迁两个字,说起来容易,做起来哪有那么简单!

化工市场仓储区存放易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品、氧化剂、有机过氧化物、有毒化学品、腐蚀品等各类化学品上千种,搬运过程中对运输人员、车辆、天气、装备等都有着严格的要求,稍有不慎就可能出现危险。

不同危险化学品混合或互相接触可能产生高温高热、发生着火爆炸等,都要搞清楚才能运输。该市场的总工程师王琼告诉记者,另外,还存放有政府打非行动中没收的化学品,有些化学品无法识别,需要对其危害性、危险性进行鉴定后,才能进行处置。

为此,温州市安监局委托科研单位编制了《温州市化工市场化学品搬迁方案》,对化学品搬迁的运输、安全措施、人员组织、事故应急等各方面作出了明确规定。

因为涉及的化学品种类杂,数量多,不能有一丝疏漏,所以邀请了相关单位负责人和专家进行评审,方案前前后后讨论修改了不知道多少遍,才最后确定下来。梅品枝告诉记者。

同时,市里成立了化工市场搬迁领导小组,在新老市场各设立共有70人的现场指挥部,并聘请专家实行跟踪指导。

每一天,搬迁工作都严格执行班前安全会议制度,对作业条件、天气变化、搬迁进度等进行书面安全技术交底。相关业务部门组成联合督导小组,对市场搬迁过程中遇到的问题及时提供指导服务和帮助。

方案确定以后,我们先组织各经营户和市场相关人员进行培训学习。刘贤力担任老市场的现场指挥官,从筹备搬迁到具体实施,他一直小心谨慎,不敢有半点差池。

经过组织培训、清点库存、明确新市场仓库分配、采购物资、联系物流、联系危险废物处理单位等一系列前期准备工作以后,搬迁工作按照安全第一、预防为主、统一指挥、高效协调、依法搬迁、保证质量的原则,紧张而有序地进行,保证只出不进

同时,各经营户签订《搬迁安全责任书》,落实搬迁安全职责,要求经营户必须自始至终有熟悉本企业情况的人员参与搬迁和原存放场地的清理。

老市场搬迁装卸过程由市场管理人员全程监护,新市场对接应过来的车辆,查验包装完整性及品种数量后,再送至经营户租赁的仓库。

搬迁结束后的危废处理不容忽视。方案中明确要求:对搬迁过程中产生的危险废物禁止采用水冲洗,关闭雨水管道出口阀,河岸边设置围堰,地面上的固体废物收集至容器内,液体则采用吸附材料进行收集,各商家收集后统一委托有资质单位进行处理。搬迁结束,残余废品也按照要求处理干净。

确保安全是目标是方向

金海化学品市场仓储区从20161月开始试运营,78日市场交易区正式挂牌营业,整个项目占地面积226亩,总投资7.8亿元。截至当年8月底,市场共有168家经营户入驻,仓储区接纳90家经营户的危化品储存,月出入库总量约2万吨,现库存量10182吨。新老市场的衔接已经基本完成。

搬迁时花费的费用的确不少,但是现在有统一的监管,配备专业的队伍,这钱花得值!安安全全做生意,有啥不好呢?陆建波是第一批迁进新市场的经营户,看到新市场的规模和配套设施,他觉得更放心、更有信心了。

目前,温州已初步形成包括金海化学品市场在内的三大化工原料及仓储市场(其中一家在建)。

今年3月,温州市印发《温州市危险化学品安全综合治理实施方案》,要求构建危险化学品安全风险预防大数据平台,完善全市危险化学品基础数据库;提升危险化学品安全风险管控能力,全面实施危险化学品生产、储存、经营单位关闭搬迁和转型发展;提升危险化学品安全保障能力,加强应急救援、安全监管、社会化服务等工作。

目前建成的大型化工原料及仓储市场已经完成定量安全风险评估工作。温州市安监局总工程师刘海峰说,我们正在不断督促各地摸清列入评估范围的在役装置情况,建立档案,力争在2018年底前完成反应安全风险评估及安全技术措施完善工作。

在位于海边的浙南产业集聚区——金海化学品市场有包括甲类、乙类、丙类等不同类型和大小的仓库28个,还有1个剧毒品仓库。

记者看到这些仓储区围墙上都安装着防攀爬的高压铁丝网,门禁采用与公安厅联网的身份识别系统,自动安检结合手动安检,各疏散门装有防闯入红外报警装置。

甲、乙类仓库及场所电气设备全部防爆,库内安装了可燃气体报警仪与风机联动系统。整个市场有500多个监控摄像头,还有装置火灾自动报警与联动控制系统。公安、安监、消防部门可实时监控仓储区,掌握储存化学品品种、数量及应急处置方法。刘贤力介绍。

交易区之间采用砖砌实体墙及两道常闭金属大门与仓储区隔开,走进交易区,大楼明亮通透,一家家经营单位排列井然有序。

交易后货物出入库需要在温州化学品交易中心仓储平台申请提交订单。陆建波说,经过客户经理批准后,再到仓储部窗口打印订单,由仓管员接单。

 来源:中国安全生产报

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