瓯海模式昨起在全国推行——率先推进市场准入“五证合一、一照一码”改革

发布时间:2016-10-09 14:45    浏览量:30    

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昨天是全国各地正式颁发“五证合一”的第一天,标志着“瓯海模式”在全国遍地开花。全国范围内实施“五证合一”“一照一码”登记,各地将在原有的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革基础上,整合社会保险登记证和统计登记证,推进“五证合一”改革。这是标志着率先推动市场准入“多证合一”登记改革由“一照多码”向“一照一码”模式转变创造“全国记录”而被称为“瓯海模式”已在全面推行。近日,国务院第九督查组到瓯海听取汇报后予以点赞,认为这是推进供给侧结构性改革方面取得的成功模式之一。

以往,企业在从事经营活动时,往往需要一股脑地提供包括营业执照、组织机构代码证、税务登记证等在内的多本证照。对初次创业者而言,这些种类繁多的证照,让他们在办理、变更某一具体事项时,经常搞错受理部门。而办理企业登记平均需要10个工作日左右,审批程序繁琐,办事时限过长,耗费了创业者大量的时间和精力。2015年6月1日起,瓯海区率全国之先实行“五证合一”登记制度,向登记为企业类的市场主体颁发加载组织机构代码、税务登记证证号(国、地税)统计证证号和社保登记号的营业执照,变“五证”为“一照” 。9月28日,该区试行“一照一码”企业登记,发放出首张“一照一码”营业执照,推动市场准入“多证合一”登记改革由“一照多码”向“一照一码”模式转变。11月,该区继续探索拓展改革领域,率先推进社会组织“多证合一”登记改革。12月,该区实现社会组织“一证一码”登记,发放出首张民办非企业“一证一码”登记证书。今年6月份,该区进一步实现食品药品经营许可“多证合一”。

一石激起千层浪。该区的多项登记改革很快获得企业等各界支持和欢迎。“我们实行‘一个窗口办理’和‘一次材料申报’,原先业主需要往返市、区3个地方6个部门窗口,改革后只需要到一个窗口办理和领证,还可以通过网络提交电子化申请材料,变‘多头跑’为‘一次跑’;原先业主需要向市场监管、质监、国税、地税、统计、社保等部门分别提交申请材料,改革后实行‘一表通’申请,只须填写一张表格、提交一套材料即可,有利于降低企业成本。”瓯海区审改办副主任黄建珍就“五证合一”改革介绍说。该模式实现了环节、资料、花费“三减少”,即依托“一表通”网上审批系统,申请人原先需要往返多个部门,填写多张表格,重复提交多次材料,现在只需跑该区审批服务中心一个窗口,填写一张表格,提交一次材料,同时还可以通过网络提出申请,办结后再携带相关材料到中心核实领证即可,变“多头跑”为“一次跑”,变“群众跑”为“数据跑”,办事的环节少了,提交的资料少了,所花的费用也少了。 

与此同时,该区通过改革实现审批服务受理、审批、发证“三快”,即。原先,六个部门分别办理证照所需的审批总时限约为10个工作日,且不算申请人在“往返跑”途中所花费的时间。改革后,市场监管部门审批时限为2个工作日,其他部门采取并联审批方式,在半天内同时完成审批并上传办结信息,全程缩短至3个工作日以内。社会组织“多证合一、一证一码”登记也从10个工作日的承诺时限缩短到7个工作日,食品药品经营许可“多证合一”累计审批时限从60多个工作日压缩到14个工作日,办理时限大幅压缩,办事效率显著提高。

该区通过改革后推进了行政运作中机构、人员、财“三减”。改革前由各个部门分别办证,需要设置多个窗口、安排多套人马进行办理;现在以网上审批平台为依托集成管理和服务,实现了“一口受理、信息共享”。过去由多个部门共同审查的申请材料和登记事项,现在由市场监管统一审查,其他相关部门在系统中予以确认即可。尤其在实现“一照一码”后,“多码”合并为“一码”,只需市场监管一个部门对证照进行赋码,其他部门备案共享,行政机构、人员、经费都得到了大幅节约。

该区通过改革实现了证照使用简单、便捷、透明“三化”。改革后,企业凭一本“一照一码”营业执照就可以在政府机关、金融、保险等机构及其他经营场合证明其市场主体身份,办理相关业务,相关部门和企事业单位均予以认可,并且全国通用,极大地方便了业主办事。另外,新版营业执照实行统一社会信用代码,将分散在各部门、各领域的信用记录归集整合,形成完整统一的市场主体信用档案,有效提高市场交易活动的透明度,加大市场主体失信成本,增强市场主体诚信经营的自觉性。到昨天止,该区共完成“五证合一”设立登记500家、变更登记27家;办理“一照一码”营业执照8708张,其中新办2575张,变更6133张。

该区的系列改革首先在全市和全省全面推广,并引起了国家和浙江省相关部门的关注。今年6月初,国家统计局到瓯海开展专题调研后肯定此做法,决定将统计登记证和社保登记证纳入全国“三证合一”改革范畴。国家工商总局进行调查研究后,配合有关部门起草了《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》。7月29日,国家工商总局、国家发改委、人社部、国家统计局、国务院法制办等五部门联合下发通知,决定10月1日起在全国范围内在原有的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革基础上,整合社会保险登记证和统计登记证,加快推进“五证合一”改革。 

通讯员  黄松光 潘丽丹

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文章来源 温都网  网络编辑:陈澄  
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